8月30日,国务院新闻办公室举办发布会,介绍《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》的相关情况。该意见着重于优化包括深海、生命健康、新型能源、人工智能等新兴领域的市场准入环境,旨在通过标准与场景的牵引,构建更灵活且有韧性的准入管理体系,并探索高效便捷的市场进入途径。
此次发布的《意见》,作为中央首次专门针对市场准入制度完善的政策文件,于8月21日公开,备受瞩目。国家发展改革委副主任李春临阐述了意见的要点,强调了构建开放透明、规范有序的市场准入体系的目标,涵盖了市场准入负面清单管理、规则完善、禁入与许可事项设定、管理措施调整程序、内外资政策协同、服务业准入限制放宽、新业态新领域准入环境优化等多个方面。
《意见》的一大亮点在于,首次根据行业特性分类制定了准入规则,对充分竞争领域减少限制,对涉及国家安全等关键领域的准入则需依法进行,同时,针对新兴业态,预先规划准入体系,助力新生产力的发展。此外,它还首次针对10个前沿领域,提出了一体化策略,旨在消除产业升级的障碍,促进要素创新配置。
为响应《意见》要求,相关部门计划在深海、人工智能等新领域拓展市场准入措施试点,采用以市场为主导、标准与场景引导的柔韧性管理机制。国家发展改革委体改司司长王善成提及,将通过简化流程、优化审批、建立健全综合监管体系等手段,加速市场准入并推广成功经验。
国家市场监督管理总局透露,新版《市场准入负面清单》正在修订中,将与多项改革措施结合,进一步缩减清单事项,为经济发展注入活力。商务部副部长李飞则强调,将持续推动服务业准入限制放宽,优化服务供给,促进消费与服务业的高质量发展,并推动制造业与服务业的深度融合,同时加强服务品牌建设,提升国际竞争力。
整体而言,这些举措旨在通过优化市场准入环境,激发经济活力,促进技术创新与产业升级,为高质量发展奠定坚实基础。