随着我国人口老龄化进程加快，养老金问题受到越来越多的关注。2025年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提到，将加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。其中一项措施是提高城乡居民基础养老金最低标准，增加20元，并适当提高退休人员基本养老金。
此前的一号文件也对基础养老作出规定，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。中国农业大学人文与发展学院副教授张栋认为，这一调整直接提高了城乡老年人的养老收入，改善了他们的生活质量。全国人大代表、中国社会科学院中国式现代化研究院院长张翼则表示，如果从今年起到2035年，每年将个人的基础养老金部分每月持续提升20元或30元，可以在10年内实现城乡居民基础养老金的倍增计划。
目前，城镇职工养老保险体制机制相对健全，但城乡居民养老保险领取待遇较低。参与城乡居民养老保险的人群主要是农村居民，60岁及以上待遇领取人每月领取的标准约为220多元。据数据显示，城镇职工退休人员月均养老金约3500元，而全国1.78亿人在领取城乡居民养老保险，月均领取待遇约223元。
国家统计局发布的最新数据显示，2024年末，我国60岁及以上人口达到31031万人，占全国人口的22%，其中65岁及以上人口占全国人口的15.6%。谈及农村老人养老困境，张栋指出主要体现在服务保障和经济保障两方面。服务保障不足，许多农村地区出现空心化趋势，老年群体缺乏照料。经济保障方面，近年来农村老年人的主要收入来源发生变化，养老金占比持续增加，劳动收入和子女赡养相应减少。
自2014年起，基础养老金经历了多次调整。到2024年，全国最低标准已达到每人每月123元，2024年基础养老金上涨了20元，涨幅达19%以上。尽管如此，整体而言，农村养老金水平仍然较低，难以完全满足老年人的基本生活需求。张栋分析称，农村老年人的生活来源多元化，依靠土地养老和子女赡养等多种渠道维持基本生活。
