上海将进一步推进公共交通高质量发展。上海市交通委、市发展改革委、市财政局、市规划资源局、市公安局联合印发了《推进本市公共交通高质量发展的指导意见》。目标是经过五年努力，基本建成结构更加合理、网络更加融合、服务更加人本、运行更加高效、安全更具韧性的公共交通“一张网”，为市民提供选择多元、无缝衔接、时间可控、全龄友好、智慧绿色的公共交通服务，中心城公共交通机动化出行分担率不低于50%。重点任务包括六个方面19条举措。
强化公共交通主导地位，提升城市交通承载力，依据城市空间功能与轨道交通网络布局不同，主城区和新城采取差异化发展模式。主城区发展以轨道交通为主体、地面公交为基础的公共交通体系，中心城轨道交通站点600米常住人口覆盖率达到58%。新城内部发展以干线公交为骨架、常规公交为主体的公共交通体系。新城与主城区之间形成轨道交通为主体、公交快线为补充的公共交通体系。贯彻公共交通引导城市发展理念（TOD），强化公共交通对城市空间布局优化调整的引导和支撑，促进站城融合。
强化多网融合，形成公共交通出行“一张网”。继续拓展多模式轨道交通网络，加快重构多层次地面公交网络，深化地面公交与轨道交通两网融合，完善多层次综合交通枢纽体系。统筹考虑城市空间结构优化、重点地区发展、客流需求分布和线网运营综合效能等因素，编制本市轨道交通线网规划（2024-2035年），研究优化主城区环线功能，完善新城与中心城之间的快速轨道交通，提升轨道交通运输能力和网络韧性。完善公交线网调整机制和技术路径，打造“骨干线（含中运量）+接驳线+特色线”的公交线网层级体系。开展主城区中运量公交项目规划研究，按照“先规划、后项目”的原则，成熟一条、推进一条。打造功能丰富的特色公交线路，开发通勤线、助学线、就医线、旅游线、夜经济线、毗邻公交线等，服务不同人群的特殊出行需求。完善铁路“四主多辅”的客运枢纽格局，加快东方枢纽建设，推进五个新城“一城一枢纽”规划建设，打造交通集散与城市功能为一体的现代枢纽体系。
